Регламент минимизации рисков в «Единой канатной системе VIIS GIF»

Утверждён:
Председатель Главного Управления
Финансовой Безопасности ETC Inter VIIS GIF
Бабаев М.Г.
«18» ноября 2025 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет комплекс мер по выявлению, оценке и минимизации рисков, связанных с проектированием, строительством, эксплуатацией и обслуживанием «Единой канатной системы VIIS GIF» (далее — Система).

1.2. Цель — обеспечение безопасной, надёжной и бесперебойной работы Системы при соблюдении нормативных требований и минимизации экономических, технических и социальных потерь.

1.3. Область применения:

• все этапы жизненного цикла объектов Системы (проектирование, строительство, эксплуатация, модернизация, вывод из эксплуатации);
• все типы канатных дорог, входящих в Систему;
• деятельность операторов, подрядчиков, поставщиков и контролирующих органов.

1.4. Нормативная база:

• ГОСТ Р 71888‑2025 «Подвесные канатные дороги для транспортирования людей. Эксплуатация. Требования безопасности»;
• Правила безопасности грузовых подвесных канатных дорог (ПБ 10‑559‑03);
• Федеральный закон от 21.07.1997 № 116‑ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Системные правила VIIS GIF;
• международные стандарты O.I.T.A.F. и др.

2. Классификация рисков

2.1. Технические риски:

• отказ оборудования (канаты, приводы, тормоза);
• износ критических узлов;
• сбои систем управления и мониторинга;
• нарушения геометрии трассы.

2.2. Природные и климатические риски:

• ветровые нагрузки;
• обледенение, снеговые нагрузки;
• сейсмическая активность;
• паводки, оползни.

2.3. Человеческий фактор:

• ошибки персонала при эксплуатации и обслуживании;
• нарушение регламентов;
• недостаточная квалификация.

2.4. Внешние воздействия:

• вандализм, несанкционированный доступ;
• электромагнитные помехи;
• авиационные и иные техногенные угрозы.

2.5. Экологические и социальные риски:

• воздействие на ландшафт и биоразнообразие;
• шумовое загрязнение;
• общественное неприятие проектов.

3. Этапы управления рисками

3.1. Идентификация рисков:

• анализ проектной документации;
• обследование площадок строительства;
• мониторинг эксплуатационных данных;
• опросы персонала и местных сообществ.

3.2. Оценка рисков:

• качественная (экспертные оценки, чек‑листы);
• количественная (вероятностные модели, FMEA, HAZOP);
• ранжирование по критериям: вероятность, тяжесть последствий, управляемость.

3.3. Минимизация рисков:

• технические решения (резервирование, диагностика);
• организационные меры (обучение, регламенты);
• страховые и финансовые инструменты;
• информирование и вовлечение общественности.

3.4. Мониторинг и пересмотр:

• регулярный аудит рисков (не реже 1 раза в 6 месяцев);
• актуализация реестра рисков;
• корректировка мер при изменении условий.

4. Технические меры минимизации

4.1. Резервирование и отказоустойчивость:

• дублирование приводов и систем управления;
• аварийные источники питания;
• резервные эвакуационные средства.

4.2. Мониторинг и диагностика:

• непрерывный контроль состояния канатов, подшипников, тормозов;
• системы раннего выявления дефектов (вибродиагностика, тепловизионный контроль);
• автоматическое отключение при критических отклонениях.

4.3. Защита от внешних воздействий:

• ветрозащитные экраны и демпферы;
• антиобледенительные системы;
• ограждения и видеонаблюдение для предотвращения вандализма.

4.4. Эвакуационные решения:

• планы эвакуации для каждого участка трассы;
• инвентарные средства спасения (альпинистское снаряжение, спасательные кабины);
• взаимодействие с МЧС и вертолётными службами.

5. Организационные меры

5.1. Квалификация персонала:

• обязательное обучение и аттестация по профстандарту «Работник по эксплуатации, ремонту и техническому обслуживанию канатных дорог»;
• регулярные тренировки по действиям в ЧС;
• система наставничества для новых сотрудников.

5.2. Регламентация процессов:

• строгие процедуры технического обслуживания и ремонтов;
• контроль браковки канатов и других критических элементов;
• запрет эксплуатации при выявлении неустранимых дефектов.

5.3. Управление подрядчиками:

• проверка квалификации и репутации поставщиков;
• аудит выполнения работ;
• санкции за нарушение требований безопасности.

5.4. Взаимодействие с органами власти и общественностью:

• публичные слушания на этапе проектирования;
• информационные кампании о преимуществах и безопасности Системы;
• оперативное информирование о нештатных ситуациях.

6. Экологические и социальные меры

6.1. Охрана природы:

• минимизация вырубки деревьев, рекультивация земель;
• шумозащита (экраны, ограничение скорости);
• мониторинг воздействия на биоразнообразие.

6.2. Социальная ответственность:

• учёт интересов местных сообществ при трассировке;
• создание рабочих мест и развитие туризма;
• льготные тарифы для жителей прилегающих территорий.

7. Порядок реагирования на инциденты

7.1. Классификация инцидентов:

• мелкие (сбои без остановки движения);
• серьёзные (остановка движения, угроза безопасности);
• катастрофические (аварии с пострадавшими).

7.2. Алгоритм действий:

1. экстренная остановка и эвакуация;
2. оповещение МЧС, руководства, СМИ;
3. локализация последствий;
4. расследование причин;
5. корректирующие мероприятия.

7.3. Документация:

• акт о происшествии;
• отчёт о расследовании;
• план предупреждающих действий.

8. Мониторинг и отчётность

8.1. Показатели эффективности (KPI):

• количество инцидентов на 1 млн пассажиро‑км;
• время восстановления после сбоев;
• процент выполнения плановых ТО;
• уровень удовлетворённости пассажиров и местных жителей.

8.2. Отчётность:

• ежемесячные отчёты операторов;
• квартальные аудиты ГУФБ;
• годовой отчёт для Координационного совета VIIS.

9. Ответственность и контроль

9.1. Координатор (ГУФБ):

• утверждение политики управления рисками;
• контроль исполнения Регламента;
• взаимодействие с надзорными органами.

9.2. Региональные операторы:

• реализация мер минимизации на местах;
• сбор и анализ данных о рисках;
• обучение персонала.

9.3. Надзорные органы:

• плановые и внеплановые проверки;
• выдача предписаний при нарушениях;
• участие в расследовании инцидентов.

10. Заключительные положения

10.1. Регламент вступает в силу с даты утверждения.
10.2. Изменения вносятся приказом ГУФБ по согласованию с Координационным советом VIIS.
10.3. Ответственность за исполнение несут руководители региональных операторов и кураторы проектов.
10.4. Копии Регламента размещаются на сайте VIIS и доводятся до всех участников Системы.

Приложения:

1. Форма реестра рисков.
2. Методика оценки рисков (FMEA/HAZOP).
3. План эвакуации для типового участка трассы.
4. Форма отчёта об инциденте.
5. Перечень нормативных документов и стандартов.
6. Контакты аварийных служб и МЧС по регионам.

Председатель Главного Управления
Финансовой Безопасности ETC Inter VIIS GIF
Бабаев М.Г.
«18» ноября 2025 г.